“通道經(jīng)濟”帶來的外貿(mào)蝶變
2025-11-27 15:55:13
來源：西部決策網(wǎng)
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8月13日，一列滿載光伏組件的中歐班列從西安鳴笛啟程，駛向阿塞拜疆巴庫。這不僅僅是一次普通開行，更是中歐班列（西安）累計開行總量跨越3萬列的標志性時刻！西安，由此成為全國首個抵達此輝煌里程碑的城市。十余年耕耘，從無到有，由線到網(wǎng)——覆蓋亞歐大陸全境的18條國際干線和國內(nèi)26條“+西歐”線路，鑄就了西安作為國際貨運樞紐的硬實力。
8月15日，西安咸陽國際機場一架貨機滿載107噸貨物直沖云霄，飛向美國芝加哥。陜西首條直飛美國的全貨運航線宣告誕生！“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的航空樞紐藍圖正加速落地成景。至此，西安編織的全球全貨運航線網(wǎng)絡已達53條，高效連接世界的“天路”越織越密。
短短72小時內(nèi)，陸空兩大樞紐雙雙取得突破性進展，是陜西“十四五”以來深度融入共建“一帶一路”大格局、向世界敞開內(nèi)陸之門的生動縮影。
從“經(jīng)濟通道”到“通道經(jīng)濟”，為陜西開放型經(jīng)濟注入了澎湃動能，顯著提升了市場引力、產(chǎn)業(yè)能級與外貿(mào)韌性：
——外貿(mào)總量倍增。2000年至2024年，陜西進出口總值從3772.6億元躍升至4540.7億元；與共建“一帶一路”國家進出口年均增長11.7%，占全省比重2024年達到58%。
——“朋友圈”深度擴展。貿(mào)易伙伴國別（地區(qū)）由2020年的198個增加到2024年的216個。對俄羅斯、中亞五國進出口分別增長8.5倍和6.1倍，對東盟進出口增長79.9%，對巴西、印度進出口分別增長116.2%、155.3%。
——領軍梯隊持續(xù)壯大。有實績的外貿(mào)企業(yè)從3725家增至5358家。進出口額超10億元企業(yè)從28家擴增至48家；超億元企業(yè)由173家增至275家。民營企業(yè)進出口額從1080.3億元增至1735.7億元，年均增長12.6%。
——千億產(chǎn)業(yè)集群崛起。成功培育并壯大了以半導體（年進出口額突破2000億元）、汽車（超400億元）、光伏（近200億元）為代表的三大外向型產(chǎn)業(yè)集群，奠定了陜西外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的堅實產(chǎn)業(yè)基礎。
這些數(shù)字“蝶變”的背后，是陜西以“通道經(jīng)濟”為引領，持續(xù)完善陸空聯(lián)動、立體多維的國際貿(mào)易通道網(wǎng)絡，深化制度創(chuàng)新賦能，加速培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)的生動實踐。
“蝶變”的背后是立體大通道筑牢的經(jīng)濟根基
“十四五”以來，陜西以西安國際陸港為“陸上絲路”核心、西安咸陽國際機場為“空中絲路”引擎，成功打造出一張“陸空聯(lián)動、多式聯(lián)運、內(nèi)外暢通”的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡。
在“陸上絲路”方面，依托西安國際陸港，全力保障中歐班列（西安）向西、向北通道的穩(wěn)定高效運行，并積極拓展跨里海運輸走廊、向東鐵海聯(lián)運班列，向南對接西部陸海新通道。國內(nèi)創(chuàng)新構(gòu)建的“+西歐”集結(jié)中心體系，有效增強了輻射帶動能力。截至2024年底，中歐班列（西安）18條國際干線已通達歐洲25國220多城，連接亞洲11國超100城，基本建成“面向歐亞、通達全球”的陸路物流主骨架。
同時，為落實中國—中亞峰會涉陜成果，中國—中亞機制秘書處在西安啟動運行，哈薩克斯坦西安碼頭建成投用、中國·西安哈薩克斯坦碼頭項目建成。截至2025年7月，累計在境外19個國家布局48個海外倉，與阿塞拜疆鐵路、俄羅斯鐵路合作建設巴庫、謝利亞季諾等境外物流場站，實現(xiàn)中歐、中亞“樞紐對樞紐”的升級。
2024年，中歐班列（西安）貨運52.4萬標箱，增長21.9%，陜產(chǎn)貨值占比超40%；中亞方向發(fā)運7.64萬標箱，較2023年同期增長47.6%。經(jīng)哈薩克斯坦發(fā)往歐洲的集裝箱超過30%都是在西安集結(jié)發(fā)運。據(jù)西安車站海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年監(jiān)管中歐班列（西安）進出口910.2億元，同比增長5.5%，其中陜西貨物通過班列進出口371.9億元，增長55.6%。
在“空中絲路”方面，全力支持西咸新區(qū)空港新城國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，實現(xiàn)與布達佩斯等共建“樞紐對樞紐”。成功獲批陸港型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型國家物流樞紐及骨干冷鏈物流基地，形成內(nèi)陸城市中獨有的“四樞紐一基地”高端物流集群。2024年，“四樞紐一基地”貨物吞吐量達1.35億噸，物流營收突破1626億元，匯聚物流企業(yè)超2.5萬家，其中68家4A級以上企業(yè)占全市高等級企業(yè)總量的三分之二。2024年陜西空運進出口額2409.4億元，增長17.5%；陸運進出口額687億元，增長37.6%；對共建“一帶一路”國家貿(mào)易額占比升至58.1%。
截至目前，西安咸陽國際機場累計運營航線314條，其中全貨運航線53條，開通第五航權(quán)航線4條?？拓涍\航線通達全球43個國家88個城市，其中，“一帶一路”航線覆蓋27個國家54個城市，在全國率先實現(xiàn)中亞“五國七城”通航全覆蓋。2024年，貨郵吞吐量29.05萬噸、同比增長9.3%；西安空港臨空經(jīng)濟規(guī)模突破420億元，較2021年增長2.8倍。
在“多式聯(lián)運”方面，推動多種運輸方式高效銜接，西安陸港“一帶一路”內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐、中鐵聯(lián)集“陸海聯(lián)動、多點協(xié)同”項目已被命名為“國家多式聯(lián)運示范工程”；華陽物流、陜魯冀能源聯(lián)動項目入選第四批國家示范工程創(chuàng)建項目。開通全省首條TIR國際跨境公路貨運線路；開行快遞電商“公轉(zhuǎn)鐵”多聯(lián)快車班列；打造西安空港樞紐卡車航班中心、TIR跨境公路貨運集散中心。成功開行鐵水聯(lián)運“一單制”班列，實現(xiàn)鐵路、水運等跨運輸方式的無縫銜接和單證統(tǒng)一，大幅提升物流效率和便利化水平。
這張日益強韌的立體通道網(wǎng)絡，不僅重塑了陜西在全球貿(mào)易版圖中的地位，更成為其深度融入國際國內(nèi)雙循環(huán)、高效鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的關(guān)鍵橋梁。
“蝶變”的背后是制度創(chuàng)新激活的通道新生態(tài)
陜西“通道經(jīng)濟”動能澎湃、成果斐然的深層次密碼，在于依托自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸等開放平臺的空間與政策疊加優(yōu)勢，持續(xù)在多維度推進制度創(chuàng)新突破。
在貿(mào)易便利化方面，成功探索出口貨物“區(qū)港一體化”監(jiān)管模式，率先落地“鐵路快速通關(guān)”模式，大幅壓縮貨物在途時間。全國首創(chuàng)實施陸路啟運港退稅政策試點，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率顯著提升。中歐班列（西安）云艙系統(tǒng)、加工貿(mào)易云報核系統(tǒng)等數(shù)字化平臺上線運營，實現(xiàn)物流信息全程可溯、業(yè)務辦理云端高效。設立西北首個省級RCEP企業(yè)服務中心，精準服務企業(yè)享惠。
同時，依托國際貿(mào)易“單一窗口”全面集成航空物流、跨境電商、出入境旅客服務、出口退稅等功能，實現(xiàn)“一次申報、一窗通辦”，海關(guān)與稅務等環(huán)節(jié)無縫銜接，企業(yè)報關(guān)制單時間實現(xiàn)“分鐘級”辦理（從5-7小時縮短至5分鐘），效率革命性提升。
在投資金融方面，全面落實外資準入負面清單，實現(xiàn)制造業(yè)領域外資限制清零。積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場，清理不合規(guī)優(yōu)惠政策，規(guī)范招商引資行為，推動招商方式向精準化、專業(yè)化、市場化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動QFLP（合格境外有限合伙人）試點業(yè)務落地，拓寬利用外資渠道。創(chuàng)新推出“科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資”新模式，緩解科技型企業(yè)融資難題。大力推廣貿(mào)易外匯收支便利化政策，建設跨境金融服務平臺，為企業(yè)提供高效便捷的跨境資金結(jié)算與管理服務。
在通道樞紐強化方面，圍繞航空樞紐能級提升，推出航空口岸機坪“直提直裝”、效率飛躍的“保稅航油”、整合監(jiān)管的“三關(guān)合一”以及“保稅+融資租賃”等系列創(chuàng)新舉措。聚焦通關(guān)效率、融資瓶頸與數(shù)字化升級，探索形成“艙單歸并”、“跨境電商+AI”智慧監(jiān)管等20余項創(chuàng)新成果。這些措施疊加發(fā)力，有效保障了中歐班列持續(xù)“提效率、降成本、優(yōu)服務”，其開行頻次實現(xiàn)倍增（從每周“2去1回”到“4去3回”）即是制度效能的最佳印證。
正是這些多維度的制度創(chuàng)新實踐，聚焦痛點、打通堵點，有效降低交易成本，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，成為賦能貿(mào)易暢通、金融開放與通道樞紐功能躍升的核心引擎突破，共同構(gòu)筑起與硬聯(lián)通相匹配的“軟實力”。
“蝶變”的背后是新業(yè)態(tài)開辟的開放新領域
外貿(mào)數(shù)據(jù)的背后，同樣源自其敏銳把握全球貿(mào)易新趨勢、加速培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略布局。依托暢通的陸空通道，陜西積極構(gòu)筑跨境電商業(yè)態(tài)生態(tài)、推動服務貿(mào)易升級、激發(fā)市場主體創(chuàng)新，為開放型經(jīng)濟注入強勁的新活力。
在跨境電商方面，加快建設西安、寶雞、延安三個跨境電商綜試區(qū)，啟用省跨境電商線上綜合服務平臺推廣“無票免稅”政策，聯(lián)合阿里國際站、亞馬遜等平臺開展業(yè)務培訓、政策宣講和“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”活動，推動成立省市兩級跨境電商協(xié)會和校企聯(lián)盟，強化人才支撐。3家綜試區(qū)企業(yè)線上交易額從2020年的67.3億元躍升至2024年的164.62億元，年均增速25%。
同時，聚焦中歐班列獨特優(yōu)勢，在全國率先打造中歐班列（西安）跨境電商集結(jié)中心，成功開行全國首趟“全程時刻表+低碳綠色+跨境電商”班列。2024年，跨境電商全國鐵路集結(jié)中心建設優(yōu)化升級，依托全程時刻表班列，采取“整柜隨上，散貨隨拼”的靈活發(fā)運策略，發(fā)運時效由原先20天縮短至15天，提升約25%。截至2024年底，累計開行跨境電商專列525列，發(fā)運貨物2.6萬余柜、貨值102.6億元。
在服務貿(mào)易方面，西安、西咸新區(qū)獲批國家服務貿(mào)易試點，在文化、中醫(yī)藥、地理信息、人力資源等4個領域獲批建設5個國家特色服務出口基地，累計形成14個國家級最佳案例、26項部委推廣成果、35個省級創(chuàng)新案例。西安、寶雞等地形成了數(shù)字化服務、服務型制造等特色服務貿(mào)易集聚區(qū)，旅行、計算機信息、運輸、商業(yè)等領域國際化水平顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，全省服務貿(mào)易進出口額由2020年的416.68億元增至2024年的594.49億元，知識密集型占比由23.5%提升至29.8%。
在主體培育方面，出臺省級認定支持辦法，培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè)。支持企業(yè)在共建“一帶一路”、RCEP沿線、中歐班列通達區(qū)域布局海外倉，成功將飛機起落架、發(fā)動機短艙、雷達罩等關(guān)鍵航材納入綜保區(qū)維修產(chǎn)品目錄，支持東航賽峰、中航漢勝等企業(yè)拓展高附加值保稅維修業(yè)務。數(shù)據(jù)顯示，全省已認定7家省級外綜服企業(yè)。
跨境電商業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展、服務貿(mào)易的量質(zhì)齊升、以及政策精準賦能下的主體壯大，共同構(gòu)成了陜西外貿(mào)新動能矩陣，加速重塑陜西外貿(mào)格局，開辟內(nèi)陸開放更加廣闊的新天地。
“蝶變”的背后是“陜耀全球”的企業(yè)遠征路
陜西外貿(mào)數(shù)據(jù)的持續(xù)攀升，更源自政府攜手企業(yè)主動出擊、深度拓展全球市場的決心與行動。以“陜耀全球”為旗幟，陜西構(gòu)建起強有力的“政府搭臺、企業(yè)唱戲”國際市場開拓體系，顯著提升了“陜西制造”的全球能見度與競爭力。
“陜耀全球”國際行已成為陜西企業(yè)拓展海外市場的閃亮名片。僅看今年：4月，20家裝備制造翹楚亮相德國漢諾威工業(yè)博覽會，陜鼓集團“能源互聯(lián)島EISS4.0”單場攬獲1.6億元意向合作；5月，10家優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)進軍巴西國際食品展，收獲超千萬元訂單；7月，32家企業(yè)組團登陸哈薩克斯坦阿拉木圖……密集的“軍團作戰(zhàn)”，讓“秦軍”在國際商場上頻頻斬獲。
今年上半年，陜西密集開展281批經(jīng)貿(mào)團組赴66國掘金；組織284家企業(yè)參加20個境外旗艦展會，并帶領214家企業(yè)亮相第137屆廣交會，僅半年，即達成意向成交額59億元，彰顯出強大的市場開拓效能。
“十四五”以來，依托“陜耀全球”品牌戰(zhàn)略，陜西累計組織超7000家次企業(yè)奔赴全球各地開拓市場。創(chuàng)新采取“線上+線下”“境內(nèi)+境外”“抱團出海+自主參展”多元模式，全面覆蓋廣交會等境內(nèi)頂級平臺和全球重點專業(yè)展會。
面向中亞市場，積極承辦“中國-中亞經(jīng)貿(mào)合作高官會”，舉辦“中亞云品”電商直播活動16場，組織省州級經(jīng)貿(mào)對接會8場。同時，依托上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，成功獲批76個國家級援外培訓項目，已面向40余國家舉辦54期培訓，覆蓋學員近2000人次，有力推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗的全球分享。
此外，在推動企業(yè)出海方面，2021-2024年間，陜西對外直接投資額達15.85億美元，其中投向共建“一帶一路”國家5.10億美元，占比32.2%。對外承包工程完成營業(yè)額累計76.4億美元，在共建“一帶一路”國家完成50.3億美元，占比65.8%。陜西企業(yè)的一批標志性項目在全球樹立起閃亮的“陜西豐碑”。
從單打獨斗到軍團化作戰(zhàn)，“陜耀全球”行動不僅為企業(yè)打開了通往世界市場的大門，更搭建起一座座產(chǎn)能合作、技術(shù)共享、民心相通的橋梁，讓陜西深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。
“蝶變”的背后是協(xié)同保障體系的底層支撐
陜西外貿(mào)的跨越式發(fā)展，離不開一個高效協(xié)同、響應迅速、支撐有力的公共服務保障體系。通過強化頂層設計、精準對接企業(yè)需求、創(chuàng)新金融服務和數(shù)字化平臺，政府為企業(yè)“出?！睒?gòu)建了風險更低、成本更優(yōu)、效率更高的營商環(huán)境。
在精準服務方面，成立全省開放發(fā)展領導小組和開放型經(jīng)濟體制改革專項小組，從省級層面統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟發(fā)展與體制機制改革，破除制度壁壘。建立省、市兩級重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務機制，“一對一”及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在物流、通關(guān)、結(jié)算、退稅、人員出入境等環(huán)節(jié)遇到的“急難愁盼”問題。
在風險保障方面，設立規(guī)模4000萬元的小微外貿(mào)企業(yè)貸款風險補償金，已累計為403家企業(yè)提供低息貸款13.3億元，大幅降低銀行放貸風險和企業(yè)融資門檻；建立省級出口信用保險統(tǒng)保平臺，免費承保企業(yè)數(shù)量從2021年的529家倍增至今年的1059家，小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋率從28.8%大幅提升至42.3%。
在賦能發(fā)展方面，中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”在全面覆蓋25大類923項國家標準功能基礎上，創(chuàng)新開發(fā)并上線了金融服務、法律服務、數(shù)據(jù)驗證等22大類343項貼合陜西實際的特色功能。其中，金融服務平臺接入26家銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)，上線54款跨境金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供了更加便捷、豐富的線上融資、保險、支付等一站式解決方案；航空物流公共信息平臺，實現(xiàn)了進出港15個環(huán)節(jié)、25種單證的一站式制單與申報，并推動7種關(guān)鍵紙質(zhì)文件電子化，極大提升了口岸作業(yè)效率，服務效能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
這套“宏觀—中觀—微觀”多層次公共服務體系，為“通道經(jīng)濟”暢通運轉(zhuǎn)鋪平道路，確保物流、商流、資金流、信息流高效循環(huán)，成為陜西外貿(mào)穩(wěn)健增長的核心支撐。
結(jié)語
“蝶變”的本質(zhì)，是“通道經(jīng)濟”對內(nèi)陸基因的重構(gòu)。陜西以打造陸空雙樞紐為“硬翅膀”，織就覆蓋亞歐的立體物流網(wǎng)絡；以制度創(chuàng)新為“沃土”，培育出半導體、汽車、光伏三大千億集群；借數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等“新翼”，實現(xiàn)年均25%的高增長；以“陜耀全球”為號角，帶領企業(yè)軍團遠征全球市場……
這場從“經(jīng)濟通道”邁向“通道經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變，是陜西突破地理局限，構(gòu)建起一條高效、低成本、優(yōu)服務的國際貿(mào)易新通道，真正從內(nèi)陸腹地躍升為亞歐貿(mào)易的“新沿?！薄＃ㄎ?記者 張永軍）
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