“自貿(mào)”引領(lǐng)，高水平對外開放蹄疾步穩(wěn)
2025-11-27 17:49:05
來源：西部決策網(wǎng)
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引言：陜西把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為對外開放的排頭兵，通過制度創(chuàng)新、通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和營商環(huán)境優(yōu)化，為陜西打造內(nèi)陸改革開放新高地提供有力支撐。
對外開放是內(nèi)陸省份陜西打開發(fā)展大門的“金鑰匙”。從張騫鑿空西域的駝鈴聲聲，到如今中歐班列的汽笛長鳴，陜西始終是我國對外開放的關(guān)鍵樞紐。
八載自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)碩果累累，十二載中歐班列馳騁不息，二十載歐亞論壇凝聚共識。作為共建“一帶一路”的重要節(jié)點和向西開放的前沿，陜西積極構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道，不斷打造高能級開放平臺，加快構(gòu)建全域開放體系，深度融入共建“一帶一路”大格局。陜西以自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放的“試驗田”，書寫著新時代內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放的絢麗篇章。
制度創(chuàng)新，自貿(mào)領(lǐng)航高水平開放
9月5日，在位于西咸新區(qū)空港新城的西安國際航材供應(yīng)鏈管理中心，工作人員正按照訂單要求從貨架上調(diào)取貨品。該中心是西部地區(qū)首個國際航材超市，相比以往各航空企業(yè)自主采購航材、零散通關(guān)的模式，由該中心作為“采購人”，對保稅航材統(tǒng)一報關(guān)存放，再按企業(yè)需求分批出貨、繳稅，有效提升了企業(yè)生產(chǎn)效率，極大減少了企業(yè)的資金占用。
截至目前，該中心已完成國際航材進出口貿(mào)易額超過17億元，與法國賽峰、中航工業(yè)等國內(nèi)外知名企業(yè)深度合作。兩年前，作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)聚焦通關(guān)便利化、構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)重要對外開放通道的重要舉措，西安國際航材供應(yīng)鏈管理中心國際航材通關(guān)交易新模式在全國復(fù)制推廣。
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心和活力所在。 陜西自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，開展了一系列首創(chuàng)性、差異化探索，40項改革創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。
9月15日，在商務(wù)部印發(fā)推廣的自貿(mào)試驗區(qū)第六批“最佳實踐案例”中，陜西自貿(mào)試驗區(qū)“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化新機制” 成功入選，在全國復(fù)制推廣。該機制通過開展職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，著力破解高校院所“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”等難題，推動全省技術(shù)合同成交額連年快速增長，2024年成交額突破4800億元，充分激發(fā)了秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的活力，打造了具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化承接地。
在陜西自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)，創(chuàng)新實踐多點開花、亮點紛呈，成為開放與發(fā)展的強力助推。
在西安中心片區(qū)，空港新城聚焦“空中絲綢之路”建設(shè)，實施“兩步申報”“7×24小時通關(guān)”“貨物分類監(jiān)管”等便利化舉措，創(chuàng)新打造“國際快件（進境）全鏈條數(shù)字化智慧監(jiān)管系統(tǒng)”；灃東新城《探索基于北斗技術(shù)的海洋漁業(yè)通導(dǎo)遙一體化國際服務(wù)模式》成功入選2025年“前沿科技賦能服務(wù)貿(mào)易示范案例”，為陜西唯一入選案例。
在西安浐灞國際港，國際中轉(zhuǎn)集拼平臺模式的優(yōu)化與推廣極大提升了陜西在亞歐大陸橋物流體系中的樞紐能級；“一帶一路”中歐班列西安集結(jié)中心空鐵聯(lián)運項目將形成鐵路、公路、航空的“一單制”聯(lián)運模式，使區(qū)域整體物流時效提升15%。
楊凌片區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新，其報送的 《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外保護新模式》等3項改革創(chuàng)新成果被收錄于《2025年度自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展案例匯編》。去年9月，陜西首單知識產(chǎn)權(quán)海外被侵權(quán)損失保險在楊凌簽訂，幫助企業(yè)減輕因海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛帶來的損失。目前，該模式已服務(wù)涉外企業(yè)50多家，為農(nóng)業(yè)出海保駕護航。
自2017年掛牌運行以來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)以不足全省1/1700的土地面積，創(chuàng)造了全省70%的進出口貿(mào)易額。陜西自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，不斷“提質(zhì)躍升”，全力推動高水平對外開放邁上新臺階。
通道升級，對外經(jīng)貿(mào)往來高效便捷
制度創(chuàng)新的最終目的是服務(wù)發(fā)展。陜西自貿(mào)試驗區(qū)通過一系列舉措提升對外貿(mào)易通道能級、優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平開放實現(xiàn)合作共贏。
8月13日，第30000列中歐班列（西安）從西安浐灞國際港緩緩發(fā)車，奔赴歐亞大陸。從2013年首趟開行，12年實現(xiàn)從1到30000的躍升，中歐班列（西安）見證著陜西對外開放的堅實腳步。如今，這條橫貫歐亞的貿(mào)易“黃金通道”能級正不斷提升。
“樞紐對樞紐”的雙碼頭聯(lián)動新模式是中歐班列（西安）提質(zhì)增效的關(guān)鍵。6月份，位于阿拉木圖的中國·西安哈薩克斯坦碼頭正式投用，集裝箱的海外調(diào)配周期大幅縮短。在位于西安浐灞國際港的哈薩克斯坦西安碼頭，貨品經(jīng)碼頭中轉(zhuǎn)運費可節(jié)省30%至50%，運營一年多來，碼頭累計轉(zhuǎn)運貨物超20萬噸。
今年前三季度，中歐班列（西安）共開行4455列，同比增長10.2%。截至目前，中歐班列（西安）已構(gòu)建起18條國際運輸干線覆蓋歐亞大陸，26條“+西歐”線路集結(jié)國內(nèi)貨源，并與青島、寧波等港口合作開通6條鐵海聯(lián)運班列的宏大布局，形成“內(nèi)陸集結(jié)、全球分撥”的現(xiàn)代物流體系，開行量、貨運量、重箱率連續(xù)7年位居全國第一的格局。今年，西安浐灞國際港新增匈牙利、捷克2條全程時刻表班列，加快俄羅斯、阿塞拜疆等海外場站建設(shè)，推進“班列+海外倉”一體化布局。
陸上“鋼鐵駝隊”馳而不息，“空中絲路”也越織越密。截至今年7月底，西安咸陽國際機場累計運輸貨郵18.6萬噸，同比增長16.7%；國際貨運達3.74萬噸，同比增長141.3%。
成績背后，是陜西“航線織網(wǎng)”的持續(xù)努力。西咸新區(qū)空港新城不斷擴容“空中朋友圈”，累計開通國際全貨運航線33條，初步構(gòu)建起“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的貨運航線網(wǎng)絡(luò)；今年3月，空港新城集中開通和加密5條國際全貨運航線，包括新辟西安至米蘭、第比利斯、德布勒森、馬德里4條航線，加密西安至布達佩斯航線，預(yù)計全年運貨超3萬噸；8月，陜西首條直航美國的貨運航線——西安至芝加哥全貨運航線正式開航，預(yù)計年貨運量達1.71萬噸，可推動西安咸陽國際機場國際貨郵吞吐量提升25%以上。
良好的營商環(huán)境是高水平開放的重要支撐。市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，最終要轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“獲得感”。
9月18日，陜閩稅務(wù)部門聯(lián)合主辦“西安·泉州陸海攜手共服‘一帶一路’稅收合作活動”，持續(xù)擦亮 “稅路通” 跨境稅收服務(wù)品牌，為跨境企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供稅收支持。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)通過優(yōu)化服務(wù)切實為企業(yè)降本增效，“同包同車”模式讓跨境電商物流成本直降50%，國際中轉(zhuǎn)集拼平臺大幅降低企業(yè)運輸成本和縮短運輸時間。
今年前三季度，陜西進出口總值3780.8億元，創(chuàng)歷史同期新高。成績背后，是陜西開放通道升級、營商環(huán)境優(yōu)化的不懈努力，也是陜西對外經(jīng)貿(mào)往來高效便捷的有力證明。
平臺驅(qū)動，以開放之姿擁抱世界
開放平臺是對外開放的重要載體和支撐，對推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。陜西通過打造和利用一系列高能級開放平臺，合作領(lǐng)域不斷拓寬，人文交流日益密切，國際“朋友圈”持續(xù)擴大。
作為連通歐亞、共創(chuàng)未來的平臺，歐亞經(jīng)濟論壇既是高端對話平臺，更是區(qū)域發(fā)展的強力引擎。9月23日，2025歐亞經(jīng)濟論壇在西安隆重開幕。歐亞經(jīng)濟論壇是國家推動共建“一帶一路”十大平臺之一。2005年，首屆論壇在西安開幕。二十年來，論壇累計吸引來自全球70多個國家和地區(qū)的上萬名代表參會，簽署200余項合作協(xié)議、備忘錄，推動能源、金融、交通、人文等領(lǐng)域重大項目落地，資金規(guī)模超過1000億元。
依托歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會、楊凌農(nóng)高會等高能級開放平臺，陜西持續(xù)促進貿(mào)易投資增量提質(zhì)。值得一提的是，在2025歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)發(fā)展會議上，“通絲路”跨境貿(mào)易數(shù)字化綜合服務(wù)平臺正式上線。
作為數(shù)字貿(mào)易平臺，“通絲路”的上線，將為陜西中小微企業(yè)出海賦能。該平臺是對原“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)平臺的提檔升級，致力于解決中小微外貿(mào)企業(yè)“出海難、運輸貴、流程繁”等痛點難點問題。這是陜西推動數(shù)字賦能貿(mào)易、優(yōu)化跨境服務(wù)生態(tài)的又一重要舉措。
中國—中亞峰會是推動睦鄰友好合作的頂級平臺，首屆中國—中亞峰會將陜西推到中國與中亞合作的最前沿。
當?shù)貢r間6月17日，第二屆中國—中亞峰會期間，陜西省和土庫曼斯坦阿哈爾州、塔吉克斯坦索格特州、哈薩克斯坦阿拉木圖州及圖爾克斯坦州正式簽署建立友好省州關(guān)系協(xié)議書。截至目前，陜西國際友城數(shù)量達121個，遍布全球五大洲41個國家。
陜西高質(zhì)量落實峰會涉陜成果，全力保障中國—中亞機制秘書處運行，與中亞國家不斷拓展共贏發(fā)展新空間，為服務(wù)國家總體外交大局貢獻更多力量。持續(xù)加強與中亞地區(qū)互聯(lián)互通，強化陸港空港協(xié)同，提升中歐班列西安集結(jié)中心能級，推動物流通道從“點對點”向“樞紐對樞紐”升級。
此外，陜西積極打造文化交流平臺，推動文化出海，進一步加深陜西與世界的人文交流。從大阪世博會到歐亞經(jīng)濟論壇，陜西以豐富多彩的文化交流活動向世界講述陜西故事、傳播中國聲音。
5月29日，中國－中亞國際人文旅游專列（西安—阿拉木圖段）從陜西西安首發(fā)開行。開行中國－中亞國際人文旅游專列，是中哈兩國元首在首屆中國—中亞峰會上達成的重要共識。從西安出發(fā)，跨越3600公里，這趟專列成為連接中國與中亞國家的文化新紐帶。
9月10日，西部地區(qū)第一所公辦戲劇類本科院?！靼矐騽W(xué)院在陜西自貿(mào)試驗區(qū)秦漢新城功能區(qū)正式揭牌。該學(xué)院的掛牌運營，對于打造內(nèi)陸改革開放特色名片、推動陜西文化“走出去”具有重要意義。
以開放之姿尋找機遇、尋求合作，陜西的國際“朋友圈”正不斷擴大。目前，陜西與40多個國家和地區(qū)、400多家機構(gòu)建立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，建立了24個國家級、124個省級國際科技交流合作基地。
開放是繁榮興盛的必由之路。通過制度創(chuàng)新破除藩籬、通道建設(shè)打通脈絡(luò)、平臺搭建匯聚資源、人文交流增進互鑒，陜西正加快打造內(nèi)陸改革開放高地，深度融入共建“一帶一路”大格局，不斷拓展開放合作新空間，以更加開放的姿態(tài)擁抱世界。（文︱景行）
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